Chuyện là TTCP (Thanh tra Chính phủ) có kết luận như sau: https://shorturl.at/jnSTk Tại ACB (Ngân hàng Á Châu): Theo số liệu báo cáo, ACB sử dụng tiền thu được từ phát hành trái phiếu mã TPACB2018/10Y (ngày phát hành: 19/12/2018, giá trị phát hành: 2.200 tỷ đồng) và trái phiếu mã ACB.2019.04 (ngày phát hành: 06/12/2019, giá trị phát hành: 1.500 tỷ đồng) để cho vay trung dài hạn và ngắn hạn trong khi tại phương án phát hành được Hội đồng quản trị ACB thông qua, mục đích phát hành các trái phiếu là để “phục vụ nhu cầu cấp tín dụng trung dài hạn”. Theo kết quả thanh tra: "Bank huy động TPDN (Trái phiếu doanh nghiệp - Corporate Bonds) với mục đích cho vay TDH (Trung dài hạn) nhưng lại cho vay ngắn hạn là sai mục đích sử dụng."

Nhưng với hoạt động của ngân hàng, việc điều phối trong nguồn vốn ngắn-dài hoàn toàn dựa vào TT22/2019 (Thông tư 22/2019/TT-NHNN - Quy định về giới hạn, tỷ lệ đảm bảo an toàn trong hoạt động của ngân hàng). Tôi không biết TTCP có đọc TT22/2019 để đưa ra kết luận chưa. Nhưng chắc chắn về mặt logic: nếu bạn huy động vốn dài hạn 1.000 tỷ mà cho vay 500 tỷ dài hạn thì 500 tỷ để cho vay ngắn hạn được vì nó hoàn toàn không vi phạm quy định về NV NH CVTDH (Ngân hàng Nhà nước - NHNN - Cấp tín dụng trung dài hạn) của SBV (State Bank of Vietnam - Ngân hàng Nhà nước).

Còn lại theo ý kiến của TTCP là "KHÔNG ĐC CHO VAY NGẮN HẠN" mà phải để đó. (Điều này với logic của người làm nghề nào cũng thấy nó hề. Tất nhiên ai làm ALM (Asset Liability Management - Quản lý tài sản nợ) cũng hiểu điều vô lý này vì hoạt động cho vay ngắn hạn nhìn chung có rủi ro thấp hơn nhiều và không ảnh hưởng tới cái mục đích phát hành, lấy ngắn cho vay dài mới có vấn đề.)

Được rồi dù TTCP có không căn cứ rõ ràng nhưng trong luật mà họ viện dẫn lại quy định rất rõ về điều này cụ thể NĐ65/2022 (Nghị định 65/2022/NĐ-CP - Quy định về chào bán, giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ) quy định: “2. Mục đích phát hành trái phiếu là để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư, cơ cấu lại nợ của chính doanh nghiệp hoặc mục đích phát hành trái phiếu theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Doanh nghiệp phải nêu cụ thể mục đích phát hành tại phương án phát hành theo quy định tại Điều 13 Nghị định này và công bố thông tin cho nhà đầu tư đăng ký mua trái phiếu. Việc sử dụng vốn huy động từ phát hành trái phiếu của doanh nghiệp phải đảm bảo đúng mục đích theo phương án phát hành và nội dung công bố thông tin cho nhà đầu tư.”

Và Điểm 1b Điều 13: Điều 13. Phương án phát hành trái phiếu và thẩm quyền phê duyệt, chấp thuận phương án phát hành 1b) Mục đích phát hành trái phiếu bao gồm các thông tin cụ thể về chương trình, dự án đầu tư; các hoạt động sản xuất, kinh doanh cần bổ sung vốn; nguồn vốn được cơ cấu (cụ thể từng khoản nợ hoặc vốn chủ sở hữu được cơ cấu, giá trị của khoản nợ hoặc vốn chủ sở hữu được cơ cấu). Riêng đối với tổ chức tín dụng, công ty chứng khoán, mục đích phát hành trái phiếu bao gồm để tăng vốn cấp 2 hoặc để cho vay, đầu tư hoặc sử dụng cho mục đích theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Như vậy hoạt động Phát hành bắt đầu từ luật của SBV. Với các quy định từ SBV thì việc sử dụng tiền từ phát hành dài hạn để cho vay ngắn hạn hoàn toàn không có quy định tại TT01/2021 (Thông tư 01/2021/TT-NHNN - Quy định về phát hành kỳ phiếu, tín phiếu, chứng chỉ tiền gửi, trái phiếu trong nước của tổ chức tín dụng). Thực tế luật duy nhất điều chỉnh về kỳ hạn trong hoạt động ngân hàng hiện tại vẫn là TT22/2019 NHNN. Nên không hiểu là TTCP có tham khảo "PHÁP LUẬT CHUYÊN NGÀNH" khi đưa ra kết luận này không? Vì thực tế việc vay dài hạn để cho vay ngắn hạn giảm thiểu rủi ro thanh khoản nữa là đường khác.